全國教育科學(xué)規(guī)劃課題資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范全國教育科學(xué)規(guī)劃課題資金的使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國家社會科學(xué)基金項目資金管理辦法》，結(jié)合《全國教育科學(xué)規(guī)劃課題管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 全國教育科學(xué)規(guī)劃課題資金來源于國家財政撥款，是用于資助教育科學(xué)研究，促進(jìn)教育科學(xué)繁榮發(fā)展、人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)的專項資金。
第三條 全國教育科學(xué)規(guī)劃課題資金管理，應(yīng)當(dāng)以出優(yōu)秀成果、出人才為目標(biāo)，堅持以人為本、遵循規(guī)律、依法規(guī)范、公正合理和安全高效的原則。
第四條 課題責(zé)任單位是課題資金管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)課題資金的日常管理和監(jiān)督。
第五條 課題負(fù)責(zé)人是課題資金使用的直接責(zé)任人，對資金使用的合規(guī)性、合理性、真實性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。
第二章 課題資金開支范圍
第六條 課題資金支出是指在課題組織實施過程中與研究活動相關(guān)的、由課題資金支付的各項費用支出。國家重大、國家重點、委托課題、國家一般和青年課題、西部課題（以下簡稱國家級課題）資金分為直接費用和間接費用。教育部重點、教育部青年課題（以下簡稱教育部級課題）資金參照國家級課題資金支出辦法執(zhí)行。
第七條 直接費用是指在課題研究過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，具體包括：
(一) 資料費：指在課題研究過程中需要支付的圖書（包括外文圖書）購置費，資料收集、整理、復(fù)印、翻拍、翻譯費，專用軟件購買費，文獻(xiàn)檢索費等。
(二) 數(shù)據(jù)采集費：指在課題研究過程中發(fā)生的調(diào)查、訪談、數(shù)據(jù)購買、數(shù)據(jù)分析及相應(yīng)技術(shù)服務(wù)購買等支出的費用。
(三) 會議費/差旅費/國際合作與交流費：指在課題研究過程中開展學(xué)術(shù)研討、咨詢交流、考察調(diào)研等活動而發(fā)生的會議、交通、食宿等費用，以及課題研究人員出國及赴港澳臺、外國專家來華及港澳臺專家來內(nèi)地開展學(xué)術(shù)合作與交流的費用。其中，不超過直接費用20%的，不需要提供預(yù)算測算依據(jù)。
(四) 設(shè)備費：指在課題研究過程中購置設(shè)備和設(shè)備耗材、升級維護(hù)現(xiàn)有設(shè)備以及租用外單位設(shè)備而發(fā)生的費用。
應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購置，鼓勵共享、租賃以及對現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行升級。
(五) 專家咨詢費：指在課題研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。
專家咨詢費預(yù)算由課題負(fù)責(zé)人按照課題研究實際需要編制，支出標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(六) 勞務(wù)費：指在課題研究過程中支付給參與課題研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及課題聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)費用。
課題聘用人員的勞務(wù)費開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)人員平均工資水平以及在課題研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會保險補(bǔ)助費用納入勞務(wù)費列支。勞務(wù)費預(yù)算應(yīng)根據(jù)課題研究實際需要編制。
(七) 印刷出版費：指在課題研究過程中支付的打印費、印刷費及階段性成果出版費等。
(八) 其他支出：課題研究過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在編制預(yù)算時單獨列示，單獨核定。
直接費用應(yīng)當(dāng)納入責(zé)任單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，專款專用。
第八條 間接費用是指責(zé)任單位在組織實施課題過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用，主要用于補(bǔ)償責(zé)任單位為課題研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋、水、電、氣、暖消耗等間接成本，有關(guān)管理費用，以及激勵科研人員的績效支出等。
間接費用一般按照不超過課題資助總額的一定比例核定。具體比例如下：50萬元及以下部分為30%；超過50萬元至500萬元的部分為20%；超過500萬元的部分為13%。
間接費用核定應(yīng)當(dāng)與責(zé)任單位信用等級掛鉤，具體管理規(guī)定另行制定。
第九條 間接費用由責(zé)任單位統(tǒng)籌管理使用。責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)處理好合理分?jǐn)傞g接成本和對科研人員激勵的關(guān)系，根據(jù)科研人員在課題工作中的實際貢獻(xiàn)，結(jié)合課題研究進(jìn)度和完成質(zhì)量，在核定的間接費用范圍內(nèi)，公開公正安排績效支出，充分發(fā)揮績效支出的激勵作用。
責(zé)任單位不得在核定的間接費用以外再以任何名義在課題資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費用。
第三章 預(yù)算的編制與審核
第十條 課題負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，根據(jù)課題研究需要和資金開支范圍，科學(xué)合理、實事求是地編制課題預(yù)算，并對直接費用支出的主要用途和測算理由等作出說明。
課題負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在收到立項通知之日起30日內(nèi)完成預(yù)算編制。無特殊情況，逾期不提交視為自動放棄資助。
第十一條 國家級課題預(yù)算經(jīng)責(zé)任單位、所在省（自治區(qū)、直轄市）教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省區(qū)市教科規(guī)劃辦）、直屬高校等委托管理機(jī)構(gòu)審核并簽署意見后，提交全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱全國教科規(guī)劃辦）審核。未通過審核的，應(yīng)當(dāng)按要求調(diào)整后重新上報。審核通過后，課題啟動資金將撥付至責(zé)任單位，由責(zé)任單位統(tǒng)一管理。教育部級課題預(yù)算提交責(zé)任單位，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)審核。
第十二條 跨單位合作的課題，確需外撥資金的，應(yīng)當(dāng)在課題預(yù)算中單獨列示，并附外撥資金直接費用支出預(yù)算。間接費用外撥金額，由責(zé)任單位和合作研究單位協(xié)商確定。
責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時按照合作研究協(xié)議和審核通過的課題預(yù)算轉(zhuǎn)撥合作研究單位資金。
第四章 預(yù)算執(zhí)行與決算
第十三條 課題負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)后的課題預(yù)算。確需調(diào)劑的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批。
第十四條 課題預(yù)算有以下情況需要調(diào)劑的，由課題負(fù)責(zé)人提出申請，經(jīng)責(zé)任單位、所在省區(qū)市教科規(guī)劃辦或直屬高校等委托管理機(jī)構(gòu)審核同意后，報全國教科規(guī)劃辦審批。教育部級課題由責(zé)任單位負(fù)責(zé)審批。
(一) 由于研究內(nèi)容或者研究計劃作出重大調(diào)整等原因，需要增加或減少課題預(yù)算總額。
(二) 原課題預(yù)算未列示外撥資金，需要增列。
第十五條 課題直接費用預(yù)算確需調(diào)劑的，按以下規(guī)定予以調(diào)整：
(一) 資料費、數(shù)據(jù)采集費、設(shè)備費、印刷出版費和其他支出預(yù)算需要調(diào)劑，由課題負(fù)責(zé)人提出申請，報責(zé)任單位審批。
(二) 會議費/差旅費/國際合作與交流費、專家咨詢費、勞務(wù)費預(yù)算一般不予調(diào)增，需要調(diào)減用于課題其他方面支出，由課題負(fù)責(zé)人提出申請，報責(zé)任單位審批；如有特殊情況確需調(diào)增的，國家級課題由課題負(fù)責(zé)人提出申請，經(jīng)責(zé)任單位、所在省區(qū)市教科規(guī)劃辦或直屬高校等委托管理機(jī)構(gòu)審核同意后，報全國教科規(guī)劃辦審批。教育部級課題由責(zé)任單位負(fù)責(zé)審批。
課題間接費用預(yù)算不得調(diào)劑。
責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時審批課題預(yù)算調(diào)劑事項申請。
第十六條 全國教育科學(xué)規(guī)劃課題資金實行預(yù)留資金制度，預(yù)留部分資金在課題成果通過審核驗收后支付。未通過審核驗收的課題，預(yù)留資金不予支付。
課題資金屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)科研資金支出管理制度。對應(yīng)當(dāng)實行“公務(wù)卡”結(jié)算的支出，按照中央財政科研項目使用公務(wù)卡結(jié)算的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專家咨詢費、勞務(wù)費等支出，原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，從嚴(yán)控制現(xiàn)金支出事項。
對于野外考察、數(shù)據(jù)采集等科研活動中無法取得發(fā)票或財政性票據(jù)的支出，在確保真實性的前提下，責(zé)任單位可按實際發(fā)生額予以報銷。
第十八條 課題研究完成后，課題負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)會同科研、財務(wù)、審計、資產(chǎn)等管理部門及時清理賬目與資產(chǎn)，如實編制《全國教育科學(xué)規(guī)劃課題成果鑒定申請?審批書》中的課題資助經(jīng)費決算表，不得隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證。
有外撥資金的課題，外撥資金決算經(jīng)合作研究單位財務(wù)、審計部門審核并簽署意見后，由課題負(fù)責(zé)人匯總編制課題資金決算。
第十九條 課題研究成果首次鑒定的費用由全國教科規(guī)劃辦專門經(jīng)費支付（教育部級課題除外）。首次鑒定未通過需第二次鑒定的，鑒定費3000元從課題預(yù)留資金中扣除。
第二十條 課題在研期間，年度剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。課題研究成果完成并通過審核驗收后，結(jié)余資金可用于課題最終成果出版及后續(xù)研究的直接支出。若課題研究成果通過審核驗收2年后結(jié)余資金仍有剩余的，應(yīng)當(dāng)按原渠道退回全國教科規(guī)劃辦,結(jié)轉(zhuǎn)下年統(tǒng)籌用于資助課題研究。
第二十一條 對于因故被終止執(zhí)行的課題的結(jié)余資金和因故被撤銷的課題的已撥資金，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在接到有關(guān)通知后30日內(nèi)按原渠道退回全國教科規(guī)劃辦。
第二十二條 課題實施過程中，使用課題資金形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 管理與監(jiān)督
第二十三條 課題負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)使用課題資金，不得擅自調(diào)整外撥資金，不得利用虛假票據(jù)套取資金，不得通過編造虛假勞務(wù)合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報冒領(lǐng)勞務(wù)費和專家咨詢費，不得使用課題資金支付各種罰款、捐款、贊助、投資等。
課題負(fù)責(zé)人使用課題資金情況應(yīng)當(dāng)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第二十四條 責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)制定課題資金內(nèi)部管理辦法，明確審批程序、管理要求和報銷規(guī)定，落實課題預(yù)算調(diào)劑、間接費用統(tǒng)籌使用、勞務(wù)費分配管理、結(jié)余資金使用等管理權(quán)限。
責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)課題預(yù)算審核把關(guān)，規(guī)范財務(wù)支出行為，完善內(nèi)部風(fēng)險防控機(jī)制，強(qiáng)化資金使用績效評價，保障資金使用安全規(guī)范有效。
責(zé)任單位課題資金管理和使用情況，要自覺接受國家財政、審計、監(jiān)察部門和全國教科規(guī)劃辦的監(jiān)督檢查。責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)積極配合，如實反映情況，提供有關(guān)資料。
責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立健全科研財務(wù)助理制度，為科研人員在課題預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費支出、課題資金決算和驗收等方面提供專業(yè)化服務(wù)。
責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)充分利用信息化手段，建立健全單位內(nèi)部科研、財務(wù)、課題負(fù)責(zé)人共享的信息平臺，提高科研管理效率和便利化程度。
第二十五條 省區(qū)市教科規(guī)劃辦、直屬高校等委托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自實際，對本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位課題負(fù)責(zé)人的資金使用和管理情況進(jìn)行不定期檢查或?qū)ｍ棇徲嫛０l(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促整改，并向全國教科規(guī)劃辦報告。
第二十六條 全國教科規(guī)劃辦應(yīng)當(dāng)建立課題資金使用和管理情況的檢查、審計、監(jiān)督長效機(jī)制，建立課題資金績效評價和結(jié)果應(yīng)用制度，加強(qiáng)課題資金使用效益評估。
第二十七條 建立課題資金使用和管理的承諾機(jī)制，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)承諾依法依規(guī)履行課題資金管理的職責(zé)，課題負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承諾提供真實的課題信息并認(rèn)真遵守課題資金管理的有關(guān)規(guī)定。
第二十八條 建立課題資金使用和管理的信用機(jī)制，全國教科規(guī)劃辦對責(zé)任單位和課題負(fù)責(zé)人在課題資金使用和管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評價和記錄，作為對責(zé)任單位和課題負(fù)責(zé)人今后資助的重要依據(jù)。
第二十九條 建立課題資金使用和管理的信息公開機(jī)制，責(zé)任單位和課題負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部公開課題預(yù)算、預(yù)算調(diào)劑、決算、課題組人員構(gòu)成、設(shè)備購置、外撥資金、勞務(wù)費發(fā)放以及間接費用和結(jié)余資金使用等情況，自覺接受監(jiān)督。
第三十條 對于被終止或撤項的課題，責(zé)任單位必須協(xié)助退回相應(yīng)經(jīng)費，如無正當(dāng)理由，接到通知后超過三個月仍未退回的，全國教科規(guī)劃辦將追究責(zé)任單位的責(zé)任，情節(jié)特別嚴(yán)重的，將暫停課題申報并撤銷課題相關(guān)管理資格。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定的，依照《預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附 則
第三十二條 本辦法的解釋權(quán)和修改權(quán)屬全國教科規(guī)劃辦。國防軍事教育學(xué)科規(guī)劃課題的資金管理參照此辦法執(zhí)行。
第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起開始施行。本辦法施行前的有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法不符的，均以本辦法為準(zhǔn)。
