摘 要：國特色社會主義教育發展道路，是中國特色社會主義道路的重要組成部分，是在中國特色社會主義理論指導下形成和發展起來的，是一條我國教育事業科學發展之路，是一條堅持黨的領導發展教育之路。中國特色社會主義教育制度是中國特色社會主義教育發展道路的根本制度保障。對中國特色社會主義教育發展道路進行系統科學研究，具有戰略意義。
關鍵詞：中國特色社會主義；黨的領導；教育發展道路
2013年3月17日，習近平主席在十二屆全國人大一次會議閉幕會上發表講話指出，“實現中國夢必須走中國道路。這就是中國特色社會主義道路……全國各族人民一定要增強對中國特色社會主義的理論自信、道路自信、制度自信，堅定不移沿著正確的中國道路奮勇前進”。新世紀召開的第一次全國教育工作會議則明確宣示：“我們開辟了中國特色社會主義教育發展道路。”[1]這一重大論斷，既是對我們黨帶領人民發展教育事業的奮斗歷程、巨大成就和基本經驗的高度概括，同時又指明了我國教育改革發展的前進方向。中國特色社會主義教育發展道路是我國教育事業科學發展的唯一正確道路。如何認識中國特色社會主義教育發展道路這一重大論斷的基本問題，本文試圖從以下幾個方面做出初步分析。
一、中國特色社會主義教育發展道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分
胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話中指出，“經過90年的奮斗、創造、積累，黨和人民必須倍加珍惜、長期堅持、不斷發展的成就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度。”在黨的十八大報告中，明確提出了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體的中國特色社會主義的總布局，其中“努力辦好人民滿意的教育”是社會建設的首要任務。黨的十八屆三中全會做出的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中，在“推進社會事業改革創新”部分，首要提出“深化教育領域綜合改革”的要求。我國教育事業的改革與發展是中國特色社會主義事業總體布局之社會建設部分的首要內容，中國特色社會主義教育發展道路因而是中國特色社會主義道路重要組成部分。
中國特色社會主義教育發展道路既具有中國特色社會主義道路的基本特征，又具有中國特色社會主義教育的基本特征，反映著中國特色社會主義教育改革發展的基本規律。在某種意義上說，中國特色社會主義道路的發展是中國特色社會主義教育發展道路發展的背景，對其具有理論層面和實踐層面的指導意義。
中國特色社會主義教育發展道路的研究必須建立在對中國特色社會主義道路所包含的思想基礎、內涵特征、制度經驗價值等的深刻認識和研究的基礎之上。反過來，中國特色社會主義教育發展道路是實現中國特色社會主義的一個重要途徑。在教育成為基礎性、戰略性、先導性社會事業的基礎上，對這條道路的研究，可以為研究中國特色社會主義道路、理論和制度提供重要的資料。
二、中國特色社會主義教育發展道路是在中國特色社會主義理論指導下形成和發展起來的
習近平主席在十二屆全國人大一次會議閉幕會上發表講話中指出，中國特色社會主義道路“是在改革開放30多年的偉大實踐中走出來的，是在中華人民共和國成立60多年的持續探索中走出來的，是在對近代以來170多年中華民族發展歷程的深刻總結中走出來的，是在對中華民族5000多年悠久文明的傳承中走出來的，具有深厚的歷史淵源和廣泛的現實基礎。”中國特色社會主義教育發展道路也是一個開放的、動態的、與時俱進的探索過程，其形成與發展的歷史軌跡與中國特色社會主義道路的形成與發展是一致的。在黨領導下的長期新民主主義革命實踐、社會主義建設實踐和理論創新為中國特色社會主義教育發展道路提供了歷史根源。
中國特色社會主義的理論和實踐則是中國特色社會主義教育發展道路的現實依據。“十一屆三中全會的重大歷史轉折標志著中國特色社會主義道路的偉大開端。”[2]在黨的十二大上，鄧小平同志第一次明確提出了“中國特色社會主義”這個重大命題[3]。中國特色社會主義是新時期以來中國共產黨繼續推進馬克思主義中國化的偉大歷史性創造，體現在實踐上，就是開辟了中國特色社會主義道路。[4]中國特色社會主義教育發展道路正是伴隨著中國特色社會主義理論與實踐的發展而逐步形成的。實際上，在十一屆三中全會召開之前，鄧小平同志探索中國特色社會主義重大問題的突破口就是人才問題和教育領域的改革。“1977年5月，鄧小平回志兩次找有關同志談話，都是強調現代化的關鍵是科學技術，發展科學技術必須要抓教育，一定要在黨內形成‘尊重知識，尊重人才’的氣氛。”[5]1978年3月18日，召開全國科學大會，鄧小平同志提出“科學技術是第一生產力”、“知識分子是工人階級的一部分”的重要論斷；1978年4月22日，召開“文化大革命”結束以后的第一次全國教育工作會議，鄧小平同志提出“教育事業必須同國民經濟發展的要求相適應”的要求。這些論斷和要求與十一屆三中全會的改革精神相一致，是中國特色社會主義教育發展道路的開端。十一屆三中全會以后，在鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的指導下，我們黨和政府不斷地調整不同發展階段的教育政策以回應新出現的教育問題，逐漸形成了一條獨特的具有中國特色的教育改革發展路徑，這條路徑我們就稱之為中國特色社會主義教育發展道路。
三、中國特色社會主義教育發展道路是一條我國教育事業的科學發展之路
如何理解中國特色社會主義教育發展道路的內涵與特征，既是一個重要的學術問題，又是一個重要的政策問題。袁貴仁同志在全國高校紀念中國共產黨成立90周年理論研討會上的講話中指出，中國特色社會主義教育發展道路，就是在中國共產黨領導下，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，優先發展教育，全面貫徹黨的教育方針，立足基本國情，遵循教育規律，推進教育事業科學發展，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意教育，建設人力資源強國。這條道路遵循了教育的基本規律，體現了鮮明的中國特色，反映了社會主義的根本要求，具有豐富內涵和鮮明特征。[6]同時，袁貴仁同志在《堅定不移走中國特色社會主義教育發展道路》一文中，對中國特色社會主義教育發展道路內涵進行了系統論述，認為中國特色社會主義教育發展道路是教育優先發展之路，中國特色社會主義教育發展道路是育人為本之路，中國特色社會主義教育發展道路是改革創新之路，中國特色社會主義教育發展道路是促進教育公平之路，中國特色社會主義教育發展道路是提高教育質量之路。[7]
中國特色社會主義教育發展道路是一條我國教育事業的科學發展之路，是發展社會主義教育事業的唯一正確道路。在中國特色社會主義理論指導下，中國特色社會主義教育發展道路科學地處理了堅持正確的政治方向與遵循教育規律的關系，科學地處理了教育改革發展與社會主義現代化建設的關系，科學地處理了繼承我國教育的優良傳統與改革創新的關系，科學地處理了立足國情與借鑒國際經驗的關系，科學地處理了教育公平
與效率的關系，科學地處理了教育規模擴張與提高質量的關系。這條道路“既凝結了中國共產黨領導人民發展教育的基本經驗，又反映了世界教育發展規律；既堅持了馬克思主義的教育基本理論，又體現了中國國情；既堅持了中國特色社會主義教育的基本原則，又建立了人類文明優秀成果；既繼承了我國教育優良傳統，又具有鮮明的時代特征”[8]。
四、中國特色社會主義教育發展道路是一條堅持黨的領導發展教育之路
中國共產黨是中國特色社會主義道路的開創者、領導者，也是中國特色社會主義教育發展道路的開創者、領導者。
在中國共產黨的領導下，我國教育經歷了新民主主義教育和社會主義教育的光輝歷程，把中國從一個人口大國轉變為人力資源大國，正在努力建設人力資源強國。在新民主主義革命時期，我們把馬克思主義教育思想創造性地運用于革命實踐中，形成了由中國共產黨領導的以共產主義思想為指導的民族的、科學的大眾的教育。[9]在新中國成立后，特別是1956年，黨的第八次代表大會以后，我國開始進入全面建設社會主義新時期，新民主主義教育逐步過渡到社會主義教育。改革開放以來，我們黨在開辟中國特色社會主義道路的過程中，在中國特色社會主義理論體系指導下，領導開創了中國特色社會主義教育發展道路。首先，黨對教育事業的政治領導保障了教育事業的社會主義方向。正如鄧小平同志所指出的，“黨委的領導，主要是政治上的領導，保證正確的政治方向，保證黨的路線、方針、政策的貫徹，調動各方面的積極性”[10]。其次，在不同的歷史階段，我們黨的主要領導人提出的如“三個面向”、“三個代表”、“以人為本”、實現“中國夢”、全面深化改革等重要理論與論斷，都是馬克思主義理論在中國具體實踐中的運用、創新和發展，都成為我國教育改革發展的理論基礎、核心價值和指導思想。另外，在長期的實踐中，“我們黨創造性地運用馬克思主義基本原理和科學方法，在實踐中形成了一系列關于教育工作的理論、方針和政策。”[11]如：1982年，黨的十二大強調把教育作為經濟發展的戰略重點之一；1987年，黨的十三大突出了教育在現代化建設中的“首要位置和基礎性”；1992年，黨的十四大提出了教育“優先發展戰略”與教育的“全局性、先導性”；1997年，黨的十五大提出了“科教興國戰略”；2002年，黨的十六大強調培養“創新人才”和實施“人才強國戰略”；2007年，黨的十七大提出了推進“教育公平”和“創新型國家戰略”；2012年，黨的十八大提出“以人為本”與“提高教育質量”的要求。這些方針和政策成為我國教育改革發展的指導方針、發展戰略和政策指南。堅持黨對教育事業的領導是中國特色社會主義教育發展道路的實踐特征，是中國特色社會主義教育發展道路的歷史經驗，也是保證中國特色社會主義教育發展道路科學發展的根本保障。建設中國特色的社會主義教育，必須堅持中國共產黨對教育事業的領導。
五、中國特色社會主義教育制度是中國特色社會主義教育發展道路的根本制度保障
中國特色社會主義教育發展道路的實踐是在中國特色社會主義教育制度保障下形成和發展的。首先，“道路引領制度建設”[12]。中國特色社會主義教育發展道路是前所未有的教育改革之路，這條道路的實踐過程就是不斷進行制度創新的過程。中國特色社會主義教育制度是中國特色社會主義教育發展道路的必然成果，也是中國特色社會主義發展道路的鮮明標志。其次，“制度又為道路提供制度保障”[13]。中國特色社會主義教育制度的建立和完善是中國特色社會主義教育發展道路的突破口，教育體制改革和創新是推動教育發展的強大動力，教育制度是規范教育事業發展的制度保障因素，對中國特色社會主義教育發展道路具有重要的導向功能。
中國特色社會主義教育制度是以中國特色社會主義教育體系為主要內容的制度規范體系。中國特色社會主義教育制度由根本層面的制度、基本層面的制度、具體層面的教育政策以及法律體系組成。教育領導制度、黨的教育方針是中國特色社會主義教育的根本制度，體現教育的性質和本質，是中國特色社會主義教育區別于其他教育的主要標志；國民教育制度、教育公平制度、終身教育制度是教育基本制度，規定教育的基本原則，對教育發展有著重大影響；優先發展制度、教育質量制度、對外開放制度、教師發展制度則是教育的具體制度，推動著我國教育的全面協調可持續發展。它們具有不同的地位和作用，作為一個有機整體共同構成相互銜接、相互聯系的中國特色社會主義教育制度體系。
整體設計、系統推進中國特色社會主義教育制度建設，可與時俱進地推動中國特色社會主義教育的發展和完善。黨的十八屆三中全會提出“深化教育領域綜合改革”的重大歷史任務。深化教育領域綜合改革，制度變革是關鍵，是重點。《教育部關于2013年深化教育領域綜合改革的意見》指出，要“以破解制約教育科學發展的關鍵領域和薄弱環節為突破口，以加快轉變教育發展方式、完善推進教育改革的體制機制為著力點，不失時機深化教育領域綜合改革。”制度層面的中國特色社會主義教育發展道路發展的著重點是“建設”。中國特色社會主義教育制度建設應注重適應社會主義現代化建設需求與促進人的全面發展有機結合，注重完善正規學校教育體系與構建終身學習平臺有機結合，注重強化公共教育資源配置與引導社會教育資源開發有機結合，注重統籌整個社會相關領域協同發展與教育制度改革目標有機結合。
黨的十八大、十八屆三中全會召開以后，教育領域綜合改革的深化對教育事業的發展提出了新的、更高的要求，改革的系統性、整體性和協同性迫切需要從實踐上、理論上、政策上總結中國特色社會主義教育發展道路。中國特色社會主義教育發展道路的系統、科學研究，可以深刻回答教育改革發展中一系列帶有方向性、根本性、戰略性的重大問題，可以為研究中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論提供豐富的素材，可以為向發展中國家、轉型國家乃至發達國家宣傳、傳播中國特色教育改革發展的經驗、理論和政策奠定基礎，還可為推廣中國經驗、在國際上展現我國的文化軟實力和中國特色社會主義教育理論、制度影響力提供必要的理論準備，所以，對中國特色社會主義教育發展道路的系統的、科學的研究具有戰略意義。
中國特色社會主義教育發展道路的研究，要從實踐維度客觀地描述中國特色社會主義教育發展道路的歷史軌跡，總結其所取得的重大歷史性教育發展成就。要從理論的維度上總結歸納出中國特色社會主義教育發展道路的基本內涵和重要特征，探究指導中國特色社會主義教育發展道路的思想基礎和理論體系，總結其發展的基本經驗。要展望中國特色社會主義教育發展道路面臨的挑戰、問題、未來發展趨勢及其對中國乃至世界教育改革發展的價值與意義。
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